1º.- ¿Cual es el número total de efectivos de la Guardia Civil en la provincia de Salamanca / Zamora y nominalmente en las comarcas fronterizas?

La Guardia Civil y el Cuerpo Nacional de Policía (CNP) conforman las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en España, encontrándose regulado su funcionamiento por la L.O. 2/86 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Básicamente, la Guardia Civil tendría responsabilidad en el ámbito rural mientras que el CNP en el urbano, en la provincia de Salamanca existen comisarías en Salamanca y Béjar.

La Comandancia de la Guardia Civil de Salamanca está encuadrada en la Zona de la Guardia Civil de León a la que pertenece, es la Unidad territorial fundamental de mando, el cual es ejercido por un Teniente Coronel y auxiliado por dos Comandantes. La Comandancia de Salamanca cuenta en catálogo con cerca de 900 efectivos con acuartelamientos en 32 poblaciones de la Provincia, desde dichos acuartelamientos se presta servicio en toda su extensión, excepto los términos municipales de Salamanca capital y Béjar, estas últimas poblaciones bajo responsabilidad de CNP.

Cuatro Compañías territoriales configuran el despliegue territorial de la Comandancia y son la unidad intermedia de mando el cual es ejercido por un Capitán. De estas cuatro compañías, dos son las que limitan con Portugal. Concretamente la 3ª compañía, cuyo mando se encuentra en Ciudad Rodrigo y la 4ª compañía, cuyo mando se encuentra en Vitigudino. De la Comandancia dependen los efectivos de Guardia Civil en el Cetro de Cooperación Policial y Aduanera (CCPA) de Vilarfirmoso- Fuentes de Oñoro.

- En Ciudad Rodrigo se encuentra ubicada la Compañía Territorial que está integrada por seis puestos de seguridad ciudadana y cuatro especialidades más; SEPRONA, Equipo de Policía Judicial, Intervención de Armas y Explosivos y una Patrulla Fiscal, esta última con base en el acuartelamiento de Fuentes de Oñoro.

La Jefatura está integrada por el Capitán Jefe de Compañía y dos oficiales que le auxilian en el cumplimiento de sus cometidos junto con la plana mayor de la compañía que es el órgano de trabajo y apoyo inmediato del jefe y de sus adjuntos par la gestión de recursos humanos y materiales, esta compuesta por un suboficial y dos Guardias Civiles.

Los Puestos de la Guardia Civil constituyen la unidad territorial básica para la ejecución de los servicios que el Instituto presta en el cumplimiento de su misión constitucional de protección de los derechos y libertades y garantía de la seguridad ciudadana. El Puesto conforma el escalón operativo más próximo al ciudadano al que sirve, garantizando la atención permanente y directa y la respuesta inmediata a las necesidades de aquel. Los Puestos fronterizos se encuentran situados en Navasfrías, Fuenteguinaldo y Fuentes de Oñoro.

La Patrulla Fiscal tiene su base en el acuartelamiento de Fuentes de Oñoro, realiza la practica totalidad de sus servicios en la zona fronteriza, teniendo como misión el resguardo fiscal del estado, ejerciendo las funciones y actuaciones tendentes a prevenir y perseguir el contrabando, el narcotráfico, fraude y demás infracciones, en el marco de las competencias legalmente asignadas a la Guardia Civil. Reseñable en la frontera de Fuentes de Oñoro es la labor  realizada  por esta especialidad en los últimos años en la lucha contra los delitos contra la propiedad industrial donde se han llegado a intervenir más de 50 toneladas de prendas falsificadas en los últimos años. La especialidad del SEPRONA con base en la cabecera de la Compañía  tiene como misión principal la de defensa de la naturaleza velando por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la conservación de la naturaleza y medio ambiente, los espacios protegidos, los recursos hidráulicos, la caza y la pesca, el patrimonio histórico y arqueológico y la ordenación del territorio. Últimamente tienen entre sus cometidos la realización de controles con todo lo relacionado al nematodo del pino. La intervención de armas con base en la cabecera de la compañía, cuenta con tres efectivos encargados de todo lo relacionado con el tema de las armas. Un equipo de Policía Judicial con cinco efectivos, también con base en Ciudad Rodrigo, tiene la misión de realizar, por propia iniciativa, las investigaciones de los delitos que conozca y las investigaciones o gestiones que le sean ordenadas por los jueces y fiscales. Independientemente de su ubicación, todas las unidades y personal reseñado prestan sus servicios a lo largo de toda la Compañía territorial por lo tanto también a lo largo de la frontera.

- La compañía de Vitigudino, situada en la zona noroeste de la provincia de Salamanca, esta integrada por nueve puestos de Seguridad Ciudadana y además con las especialidades de SEPRONA,  Intervención de Armas y Patrulla de Fiscal.

Los Puestos fronterizos son el Puesto de Aldeadavila de la Ribera, Puesto de Barrueco Pardo, Puesto de Villarino de los Aires y Puesto de Lumbrales.

- La especialidad de Tráfico tiene su sede Ciudad Rodrigo y cuenta con un Destacamento y un Equipo de atestados, depende del Subsector de Tráfico de la Comandancia de Salamanca. Bajo el mando de un oficial, tienen como misión especifica la vigilancia, regulación, auxilio y control del tráfico y del transporte y la seguridad vial en el ámbito de las vías interurbanos. A la vez entre sus cometidos están el proteger y auxiliar a los usuarios de las vías públicas, vigilar y mantener la disciplina del tráfico  e investigar e instruir las diligencias por accidentes de tráfico ocurridos en vías interurbanas.

 Independientemente de todas estas unidades citadas próximas a la frontera de Portugal, con asidua habitualidad se recibe apoyo y prestan sus servicios en esta fronteras unidades con base en la Comandancia de Salamanca, como el Grupo Cinológico, compuesta por dos guías y dos perros detectores de droga, el de la Sección de la Policía Judicial y el Grupo de Información o el helicóptero con base en León.

2.- ¿como ha sido la evolución del número de efectivos y si recientemente hubo algún refuerzo o esta previsto que lo haya?

En estos últimos años, la evolución del número de efectivos de la Guardia Civil en frontera, ha sido ascendente, culminándose con la reciente creación  del CCPA (Centro de Cooperación Policial y Aduanero), de Vilar Formoso - Fuentes de Oñoro donde con fecha 18-01-09, y para hacer valer el acuerdo de Evora, la Guardia Civil se constituyó en dicho centro con cinco efectivos aumentándose este número a lo largo de este año hasta sumar 10 componentes. La especialidad de Tráfico también ha visto incrementada con la dotación de un Equipo de atestados de reciente creación.                     

3.- ¿una zona fronteriza, especialmente desertificada, tiene otro tipo de necesidades humanas y materiales en lo que respecta a la cooperación con el país vecino?:       

Uno de los objetivos de la Unión Europea es la libre circulación de las personas entre Estados miembros y su consecución gradual ha creado una necesidad creciente de cooperación entre los cuerpos y fuerzas de seguridad independientemente de la situación demográfica.

La supresión de los controles en las fronteras interiores entre los Estados del espacio Schengen, que comenzó en 1995, unido a la especial complejidad de la raya creó la necesidad de mejorar el intercambio de información propiciando la creación de comisarías conjuntas, a las que siguieron los centros de cooperación policial y aduanera (CCPA) como instrumento de coordinación y colaboración en materia de lucha contra la delincuencia transfronteriza principalmente.

 Los CCPA se crean en virtud de acuerdos entre los Estados participantes, de conformidad con el artículo 39.5 del convenio Schengen. Es el  acuerdo de Evora al amparo de este artículo, el que recoge la creación de cuatro CCPA,s, dos en el lado portugués y otros dos en el lado español. Los CCPA son un instrumento valioso en el proceso de cooperación transfronteriza directa, teniendo en cuenta la evolución presente y futura, especialmente en lo que se refiere a los intercambios de información. Reúnen en un mismo sitio a los organismos encargados de la seguridad de todos los Estados participantes. Situados en lugares de importancia estratégica para observar la delincuencia transfronteriza, los CCPA desempeñan un papel clave en la producción de inteligencia para los servicios operativos. Mediante un procedimiento sencillo pueden dar respuestas rápidas en todos los terrenos de las actividades de los servicios de fronteras.  La finalidad principal de estos Centros, es la de favorecer el adecuado desarrollo de la cooperación transfronteriza en materia policial y aduanera. Una de las CCPA,s creadas es la de Vilar Formoso-Fuentes de Oñoro, ubicada próxima a la frontera en la primera de estas localidades, cuyas instalaciones alberga a los siguientes cuerpos policiales:

Por parte portuguesa:

Guardia Nacional Republicana

Policía de Seguridad Pública

Servicio de Extranjería y Fronteras

Policía Judiciaria

Dirección General de Aduanas

Por parte española

         Cuerpo Nacional de Policía

         Guardia Civil

         Departamento de Aduanas dependiente de la Agencia Tributaria

La Guardia Civil, en el CCPA de Vilar Formoso - Fuentes de Oñoro, cuenta en plantilla con un Alférez, un Sargento, dos Cabos primeros y seis Guardias Civiles, los cuales prestan servicio durante las 24 horas del día.       

4.- ¿Cómo funcionan las relaciones con las autoridades portuguesas y que protocolos existen, concretamente en relación a los temas de terrorismo u otras formas de ilegalidades?

Las relaciones con los cuerpos policiales del país vecino se pueden calificar de muy cordiales, quedando enmarcadas dentro de los acuerdos, tratados y convenios firmados por los gobiernos de ambos países de los cuales caben destacar:

-Convenio de aplicación del acuerdo Schengen de 14 de junio de 1985. este convenio prevé instrumentos de refuerzo en materia de cooperación policial y aduanera: en particular su Titulo III-Policía y Seguridad- dedica el capítulo I a la regulación de distintos mecanismos de cooperación policial, en cuya virtud, en las regiones fronterizas, la cooperación podrá regularse mediante acuerdos entre los ministerios competentes de las partes contratantes y además por la firma de acuerdos bilaterales más completos entre partes contratantes que tengan una frontera común, tal como facultan los apartados 4 y 5 del artículo 39 del Convenio. Sobre esta base jurídica, y con el propósito de hacer más efectiva la libertad de circulación prevista, el Reino de España y la Republica Portuguesa han suscritos diferentes acuerdos. En base a los artículos 39 y 46 del citado convenio se realiza el intercambio de información policial entre España y Portugal, siendo el artículo  41 el que regula la persecución transfronteriza.

- Acuerdo Luso - Español sobre Controles Móviles firmado en Lisboa el 17 de enero de 1994 por los ministros de Administración interna de Portugal y el Ministro de Interior español, con la necesidad y el fin de luchar contra la inmigración ilegal y la delincuencia transfronteriza.

En base a este acuerdo, con el objetivo de aumentar  la eficacia policial, la G.N.R  y la Guardia Civil, de forma conjunta, realizan periódicamente controles móviles  a ambos lados de la frontera. Estos controles conjuntos, sirven no solo para combatir la delincuencia, si no también para forjar y estrechar aún más  los lazos de unión entre dos cuerpos policiales de países diferentes pero con una gran similitud.

Para fijar estos controles y tratar otros temas de interés policial se realizan reuniones entre los dos Cuerpos con la siguiente cadencia: anual, a nivel nacional; semestral, a nivel Comandancias de Salamanca y Zamora junto con Comandos Territoriales de Guarda y Bragança; bimestral, a nivel Compañía, por un lado, Vilar Formoso y Ciudad Rodrigo y por otro Torre de Moncorvo y Vitigudino; y mensual a nivel de la especialidad de. Los cuatro temas base que se tratan en cada una de estas reuniones son; delincuencia transfronteriza, inmigración ilegal, drogas y controles móviles.

A controles, que se realizan en proximidades fronterizas, por parte de la Guardia Civil asiste personal de las siguientes especialidades: Seguridad Ciudadana, Policía Judicial, Fiscal,  SEPRONA, Grupo Cinológico y personal de tráfico.

- Acuerdo entre el reino de España y la República portuguesa relativo a la readmisión de personas en situación irregular de fecha 15 de febrero de 1993.

- Acuerdo entre el  Reino de España y la Republica Portuguesa sobre cooperación transfronteriza en materia policial y aduanera, hecho “ad referéndum” en Evora el 19 de noviembre de 2005, con el propósito de reforzar y ampliar la cooperación de los servicios encargados  de misiones policiales y aduaneras desarrolladas a lo largo de los últimos años en sus zonas fronterizas comunes. En este acuerdo queda recogido la creación de los CCPA,s, que tendrán la finalidad de favorecer el adecuado desarrollo de la cooperación transfronteriza en materia policial y aduanera, así como prevenir y reprimir los delitos enumerados en la letra a) del número 4 del convenio Schengen.

- Resolución de 1 de julio de 2008, del Secretario de Seguridad, por la que se aprueba y ordena la publicación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Centros de Cooperación Policial y Aduanera Hispano-Portugueses.

- Acuerdo bilateral entre el Reino de España y la Republica Portuguesa sobre persecución transfronteriza hecho “ad referéndum en Albufeira el 30 de noviembre de 1998.

- Memorándum de Cooperación  entre la Guardia Civil del Reino de España y la Guardia Nacional Republicana de Portugal, firmado en Lisboa a 31 de marzo de 2009 y suscrito por el Director General de la Policía y por el Comandante General de la Guardia Nacional Republicana. Surge de la voluntad común de reforzar la cooperación existente y de desarrollar todavía más y de manera efectiva sus métodos de trabajo en diversas actividades, con la necesidad de luchar contra el terrorismo y la delincuencia organizada  y de reforzar el intercambio permanente de información y coordinar sus actuaciones contra estas amenazas. Los ámbitos de aplicación de este Memorando son, el intercambio de información, las actuaciones operativas, formación y gestión de personal y servicios.

- Actualmente se esta debatiendo a nivel Europa las líneas a seguir en materia de terrorismo.

5.- ¿La Comandancia de Salamanca siente que dispone de medios humanos y materiales adecuados para hacer su trabajo en un territorio libre sin fronteras físicas?:  

A parte de los medios humanos y  materiales ya reseñados, la Guardia Civil cuenta con medios tecnológicos en el ámbito de las telecomunicaciones que permiten no sólo establecer comunicaciones de fonía sino también de mensajería y datos y sirven de apoyo a la ubicación de los vehículos patrulla. En el ámbito de las bases de datos legalmente declaradas, la Guardia Civil cuenta con medios modernos basados en el Sistema Integral de Gestión Operativa (SIGO)  así como en el ámbito de la investigación, en este último se dispone del SAID (Sistema automático de identificación dactilar) y del SAIVOX (Sistema de identificación de voz) y así como de identificación genética en sus laboratorios de su Dirección Adjunta Operativa en Madrid.

La respuesta a las pregunta debe ser que sí, si bien todo es susceptible de ser mejorado y debe ser preocupación constante esta mejora superando las dificultades que se van produciendo con absoluto respeto a los distintos ordenamientos jurídicos  que concurren, los de Portugal y España así como el supranacional.

6.- ¿Qué otras preocupaciones tiene una comandancia, concretamente con las poblaciones que viven en los territorios más aislados y dejados de España?.

La principal preocupación, es la de poder llegar a todos los puntos del territorio, independientemente de su situación, en sintonía con la misión constitucionalmente encomendada a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana de todos y cada una de las personas que habitan y transitan en la demarcación.

Es necesario seguir trabajando en materia de infraestructuras dotadas de medios técnicos que vayan facilitando el trabajo de cooperación y coordinación. En la inteligencia que donde los medios no llegan deben ser el esfuerzo y sacrificio de las instituciones implicadas las que suplan las carencias que pudieran existir.

Salamanca 12 de febrero de 2010